黄泥河林业有限公司召开2021年安全生产、森林防火、资源林政、营林生产工作动员会议

　　3月24日，黄泥河林业有限公司召开2021年安全生产、森林防火、资源林政、营林生产工作动员会议。公司领导班子成员、机关部门负责人、基层单位行政负责人以及基层单位主管安全、防火、营林的中层副职领导干部和安全员参加了会议。公司党委书记、董事长李栋出席了会议并对2021年公司各专项工作提出了指导意见。会议由公司党委副书记、总经理李兵臣主持。

　　会上，公司副总经理岳广春、温利、曹新国和保护区管理局副局长秦英伟分别对公司2021年安全生产、森林防火、资源林政及营林生产工作进行了部署。

　　2021年公司安全生产工作的总目标是：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话和指示精神，认真贯彻习近平总书记“人民至上、生命至上”发展理念，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职负责”的工作制度和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实三管三必须的原则，认真贯彻企业安全生产主体责任“五个必须落实”和隐患排查治理双重预防机制，推进落实“五化”工作，各项事故指标控制在责任目标以下。一是要推进企业安全生产主体责任落实。按照“三年整治行动”工作目标推进表，按时完成各项工作任务。按“三个必须”要求完善各级、各部门责任清单，做到目标明确、责权清晰、各负其责，全方位、全过程压实压紧安全生产责任链条。二是要夯实安全生产内业基础管理工作。按照公司安全内业基础管理规定，各单位建立健全、完善安全生产内业管理档案，按时上报各类信息、报表，及时整理和归档各种记录、台帐、档案、卡片、文件等安全资料，为安全管理提供完整、清晰的可靠信息。三是要深化隐患排查整治及双重预防机制建设。各单位要加强自检自查自纠力度，突出对“两节”“五一”“十一”等重要时间节点的排查；对通勤车辆、锅炉设备、木材生产、加油站等重点部位环节；对森林防火、全民创业等重点时期；对宾馆、供水、供电、森林旅游等重点行业做好隐患排查，对所有风险隐患实行“责任制＋清单制”管理，确保防范工作取得实效。同时进一步规范安全投入保障机制，彻底整改安全隐患，严防生产安全事故发生。四是要严格执行教育培训工作制度。各单位要结合疫情防控工作，采用网络授课、视频授课、集中培训的方式对新上岗、转岗、复岗人员开展切实可行的安全培训教育，坚决做到不培训不上岗，不合格不上岗，保证岗位持证率为100%。各单位要定期组织本单位职工对习近平总书记安全生产重要论述进行重点学习，对新修订的《安全生产法》进行系统学习。组织全员对安全生产责任制、安全生产管理制度进行再学习，使之明确自身职责，做到有章可循，奖惩分明。五是要切实加强安全生产宣传工作。继续推进安全生产“五进”宣传教育三年行动工作，深入开展安全教育宣传活动。利用微信、网络、工作群，发放安全生产手册等方式，宣传学习最新安全生产法律法规，增强安管人员及职工的安全法律意识，组织开展好“安全生产月”“消防宣传日”等活动，营造舆论氛围，有效防范和遏制安全生产事故。六是要突出抓好应急实地演练。充分发挥安委会办公室的作用，加强各相关部门之间沟通协作，明确任务，确保事故发生时能迅速组织力量，并采取有力的措施，将事故损失减至最低。适时修订完善安全生产综合、专项应急预案，完善现场处置措施，并组织全员开展应急知识培训，增强职工自我保护和安全防范意识，提升应急救援能力。通过应急演练提高公司应对突发事件的处置能力，最大限度减少事故造成的损失。各单位每年组织安全生产应急演练不少于4次，演练结束后做好评估总结工作。

　　各单位要充分认清今年春季森林防火工作的严峻形势，克服职业懈怠感和麻痹思想，树立危机意识，要按照森防指的安排部署，采取切实有效的措施，着重抓好以下几方面工作，确保不发生重大森林火灾。一、提高新型冠状肺炎防疫意识，做到森林防火和疫情防控两不误。各单位森防专业人员一定要做好个人防护，做到上岗必须佩戴口罩，并与接触者适当地保持一定的安全距离。按时消毒，定期对寝室、餐厅、会议室、办公室等集中场所进行消杀。对扑火队员要进行每天早中晚三次体温测量，发现问题及时隔离。保证疫情期间不影响森林防火工作。二、强化责任落实，加大追究力度。各单位要突出主体和监督责任，发挥问责的利剑作用，推动各项防控措施落实到位。一要层层落实责任。认真执行分片包保和防火督导制度，督促其看好自己的山、管好自己的林、防好自己的火。二要组织开展隐患排查。各单位要围绕自身职责，建立风险隐患自查自改的长效机制，全面排查风险隐患和薄弱环节，建立隐患整改清单和“谁验收、谁签字、谁负责”的工作机制，确保森林防火工作责任落地、措施完善、推进有序。三要加大责任追究力度。对责任不落实、防控不到位、指挥不得力等失职、渎职行为，要强力进行问责，绝不姑息。三、强化防火宣传，提升防火意识。要实现宣传教育全覆盖，做好对山野菜采集人员和外来人员等重点人群以及林内作业点、偏远村屯、林农交错地带、外驻企业等重点部位的宣传教育。一要突出宣传的广度。把宣传做到场、村、户、人，不留死角、不留盲区。二要突出宣传的深度。在巩固常规化宣传的基础上，各单位要不断创新形式，有针对性的斟酌宣传重点，采取更多生动有趣的防火宣传活动，扩大宣传效果，提升社会各界对防火工作的认识，形成人人关注防火、人人懂得防火、人人自觉防火的良好氛围。四、强化火源管理、严查火灾隐患。加强火源管理是控制森林火灾的根本措施和基础保证，努力做到态度零容忍、监督管理全覆盖。一是进入防火期后要在重点入山路口增设临时防火检查哨卡，配齐护林员，严把入山关。对辖区内的林蛙养殖人员、景区旅游人员和厂矿施工建设人员进行详细调查，登记造册，落实专人进行监管。二是进入高火险期，各单位要有针对性的在辖区内组织开展拉网式“三清”工作，要有目标、有措施、有成效的坚决清除在林内活动的闲杂人员。三是要高度关注特殊人群，及时与其监管人签订责任书，实施严格管理。五、强化队伍建设，提升应急能力。各单位要全面做好扑救森林火灾的应急准备工作。一是车辆、扑火机具、通讯工具全部维修保养到位，备足油料，定期保养。防火运兵车辆要随时待命，任何单位不准私自动用。森防机具库要保持清洁，安排专人管理，机具设备要摆放整齐，建立台帐，坚决不许挪用。二是要重点加强森林消防队伍建设。各单位要保证森林消防队员的数量，队员要熟练掌握各种扑火机具的使用方法。专业森林消防队伍要随时待命，确保召之即来、来之能战、战之必胜。另外，要坚持以人为本，始终把群众生命财产安全放在首位，在火灾扑救中减少和避免人员伤亡等次生灾害发生。六、强化人员管理，加强值班调度。各级领导和专职人员要严格遵守森防工作纪律，要严格执行领导带班、24小时值班和请销假制度。各林场值班领导要坚守岗位，佩戴值班标志。高火险时段，场长必须带班值班，不准离岗，避免紧急情况下人员、设备、物资调配不及时而延误战机。特殊情况离岗，要严格执行请假制度并上报防火办备案，按规定交接好工作。森防指将对脱岗和在岗不作为的人员及单位进行通报并严厉处罚。

　　一、以经济建设为核心，不断增强服务大局意识1、认真研究《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见发改农经》、《吉林省人民政府关于引导社会资本进入林草行业助推绿色经济发展的意见》两个文件精神，抢抓机遇，为公司绿色经济发展提供政策支持和保障。2、围绕老白山原生态森林体验区开发建设，树立服务大局观念、提升服务大局意识。对老白山旅游开发的重点建设和招商项目要全力做好服务，积极沟通协调，坚决不能影响施工。3、围绕全局“1+14”产业建设，要积极参与配合对旅游开发利用和有增值潜力林业用地的回收工作，认真筹备“国土三调”勘界确权工作。二、以生态保护为重心，全面强化森林资源管理和稽查工作1、全面推行“林长制”。各林场要严格落实“林长制”工作职责，层层分解责任，强化巡护管理，实现国有林区“林长制”全覆盖。2、严守生态保护红线，加强建设项目使用林地监管，严格依法依规使用林地。要加强对建设项目使用林地情况的监督检查，按时完成林地“一张图”变化更新，防止未批先占、少批多占、不批乱占等现象发生。临时占地期满，要监督用地单位恢复林业生产条件和植被，确保及时回收林地、恢复到位。3、严格执行“十四五”期间年森林采伐限额。要严把设计关，严格执行试点标准要求，严格控制天然林采伐胸径，严格伐区作业检查验收，各林场在伐区作业过程中要实行现场拨交、跟班作业，严禁超采。4、严格落实林地保护利用规划。杜绝毁林开垦、毁林种参、毁坏湿地等现象。各林场要严抓细管，在重点区域，易发区域、重点时段安排专职护林员重点管护。5、主管部门和各林场要认真开展森林督查、环保督查及专项清查等工作，全面掌握非法使用林地、擅自改变林地用途、乱砍滥伐林木等违法破坏森林资源问题，确保国家局森林督查的检查验收。三、加强协调配合，努力提升行业担当作为意识相关部门和各林场在服务大局各项工作中要加强协调配合，认真履职、主动履职，要有新担当新作为。1、按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在森林资源管理和稽查检查工作以及调查设计、项目占地现场查验、木材检查站通勤等具体工作中，要高度重视安全工作，要对工作人员进行安全警示和安全教育，并采取有效措施防范安全问题，确保人身财产安全和生产安全。2、围绕营林生产、木材生产，伐区设计部门要主动协调做好服务，在伐区调查设计规程允许的范围内务实操作，提质增效。3、木材检查站在取消木材凭证运输检查职能后，要进一步加强木材运输的监督检查，切实堵塞木材及枝桠材流通过程中可能出现的漏洞。要密切配合相关部门，在全局的疫情防控、管护巡护、森林防火、封山禁牧、非法运输野生动植物等关键环节发挥作用。4、持续加大封山禁牧工作力度，长期保持严打高压态势。相关部门及各林场要在全局的统一指挥下，加强协调沟通，将封山禁牧与森林经营、森林管护、森林防火工作同安排、同部署，齐抓共管，坚决把这项工作抓紧抓牢、抓出成效，确保山能封得住、牧能禁得住。5、认真协助配合行政执法工作。按照省行政执法监督局和集团的要求，明确协助配合主体和行政执法主体，完善工作机制，全面对接驻局行政执法机构，辅助联合执法。

　　2021年营林生产工作的总体要求是：深入贯彻落实省林草局、长白山森工集团及公司营林工作部署，坚持以“持续推进森林质量精准提升”为总体思路，严格执行营林生产工作各项规程，全程强化技术指导和检查验收工作，确保高质量完成营林生产及职工创收工作。

　　2021年营林生产工作目标是：完成造林任务3862.34公顷（其中：天保造林3539.72公顷、迹地更新23.33公顷、风倒木造林292.23公顷、沙场还林6.66公顷、人工造林0.4公顷）；中央财政森林抚育预计划6386.66公顷。按照这个总体思路和工作目标，完成今年的营林生产工作任务，公司要从以下五个方面着手。一、精心谋划，合理分配创收任务。按照更新造林、森林抚育工程量及创收工资等实际情况，以造林任务尽量不跨场作业为原则制定创收方案，如任务量不足由森林抚育项目补充完成，剩余造林任务量由贮木场、设计队等单位完成。机关各部门及其他单位创收工作分配森林抚育项目。各作业单位要根据自己的任务量拟定本单位的推进落实计划，营林处根据推进落实计划对各作业单位的营林生产情况进行监督指导。二、加强组织领导，细化管理程序。由营林处牵头成立营林生产领导小组，对全公司参加营林创收的部门和单位按施工地理位置划分为四个区，每个区指派1名领导小组工作人员，主要职责：一是对各责任区营林生产工作的进度、质量、完成情况进行跟踪指导；二是把营林生产相关技术要求、临时通知等传达到每名创收人员；三是以日报、周报形式在第一时间将工作进展情况及作业单位反映的问题逐级上报，形成营林生产工作一级抓一级、层层抓落实的网络体系，确保营林技术指导、过程监督全覆盖、无死角、无遗漏。三、深化技术规程，加大督导力度。一是针对2020年营林生产工作出现的新问题，重新制定《营林生产作业质量管理制度》，对营林生产的各项质量要求、完成时限、方式方法等做出严密、细致、精准的解释说明，从制度上保证营林生产工作的顺利开展。二是由营林处和林业工程质量验收各派专人，从苗木调拨、假植、造林前整地、植苗、各项抚育等环节入手，深入苗圃及各作业小班，进行现场指导、督促检查。对不合格小班，采取责令返工、通报批评等方式来强化营林生产作业质量管理工作。三是由国有自然资源资产管理中心、林业工程质量验收站、纪委等相关部门全程参与苗木采购与调拨工作，确保造林苗木质量达标。四、树立精品目标，抓好质量管控。一是抓好设计质量，设计队要选择适宜地块进行设计工作，并在各项营林生产工作开始前完成上报审批，避免先施工后设计的现象发生。二是抓好造林苗木质量，造林苗木必须使用Ⅰ、Ⅱ级优质壮苗，Ⅲ级苗、不合格苗不得用于更新造林。三是全程执行《营林生产作业质量管理制度》，对管理不到位影响作业质量的单位和个人严肃问责。四是抓好苗木检疫工作，深入圃地开展苗木产地检疫工作，严格执行“两证一签”制度，发现的病虫苗木及时销毁，防止外来有害生物侵入。五、落实主体责任，建立融合监管机制。逐级签订《营林生产质量目标责任状》，确保“一把手负责制”和“生产责任制”落实到作业单位和负责人。营林处牵头，组织林业工程质量检查验收站、国有自然资源资产管理中心、纪委等相关职能部门，建立健全公司营林生产工作相互融合、齐抓共管的工作机制。同时，要把营林生产工作的完成质量列为年末考核的一项重要指标，以责任意识倒逼工作落实、以考核排名倒逼工作成效，形成制约有效的营林生产工作监管体系。

　　公司党委书记、董事长李栋在会上与基层单位代表分别签订了2021年森林防火、封山禁牧责任状。

　　党委书记、董事长李栋强调

　　一、强化安全生产意识,筑牢安全防线安全生产工作一直是公司的头等大事和首要任务，要高度重视，切实将“五化”工作法贯穿公司安全生产全领域和全过程。一要履行好安全生产主体责任。公司安委会要切实履行好工作职责，进一步加强和压实党政领导责任、部门监管责任和基层主体责任，分管领导作为直接责任人要具体抓，其他领导要抓好分管战线和包保单位主体责任的落实工作，各单位、各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“五落实五到位”的要求，建立起“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”齐抓共管的安全生产工作格局。二要把安全生产摆在突出位置。牢固树立“安全就是责任、安全就是效益、安全就是发展”的理念，筑牢红线意识和底线思维，紧绷“安全弦”，谱好“安全曲”，确保黄林安全生产大局持续稳定。三要严格执行信息报送工作制度。一定要汲取小白林场事故的教训，发生安全事故第一时间向公司主管部门、主管领导报告，不得迟报、瞒报、谎报和漏报,并要及时妥善的处置好突发事件。二、落实森林防火措施，严防火险隐患2020年，黄林圆满完成了40年无重大火灾，今年春季的森林防火工作重点抓好“清明”、“五一”和春耕等时段。公司各级领导干部要落细落实森林防火责任，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，常态化抓好森林防火防控。一是要加大巡护监测力度。做好“人防、物防、技防”，加强重点区域、时段、部位的隐患排查，及时消除火险隐患；二是要加强应急值守。严格落实24小时值班值守和党政领导带班制度，要对重点部位严看严守，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗的现象发生，各检查站要在森林防火期与防火办完成对接工作，要规范火情火灾报告程序，确保火情信息及时准确上传下达；三是要加强防火宣传。要深入林场及周边村屯不间断宣传防火法律知识，倡导文明祭祀，提升全民森林防火意识，在林区形成浓厚的森林防火氛围。要以细之又细、严之又严的举措推进护林防火工作，确保森林资源和人民群众生命财产安全，努力实现连续41年无重大森林火灾目标成果，力争实现全年“零火险”。三、夯实营林工作基础，提升森林培育质量各生产单位、相关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“两山”生态文明建设理念，真正把营造林工作作为加强生态文明建设和造福子孙后代的“德政工程”来抓，持续推进森林质量精准提升。要严格执行国家、省技术规程，认真抓好营林生产各项工作任务落实，做好更新造林，抓好中幼龄林抚育试点，切实提高造林成活率和森林培育工作质量，全力实施好营林创收工作。在营林创收前，营林处要合理分配好每个单位、每个部门的营林生产任务，通过全员参与增加职工工资；生产创收期间，林业工程质量检查验收站要指派专人到各林场对作业单位进行监督和技术指导，保证森林培育工作质量；创收完成后，要严格按照公司制定的标准检查验收，对未能在规定时间完成任务、验收不合格的，不予拨付未完成小班的作业费和相应作业人员的创收工资，同时追究该单位一把手和有关人员的责任。四、加强林政资源管理，保护森林资源安全进一步完善森林资源经营保护监督管理派驻制度和工作职责，建立协助配合森林资源行政执法工作机制，厘清工作流程，全面对接，实现资源监管全覆盖、常态化。建立健全组织体系，完善林长会议、部门协作、工作督查、工作考核等制度办法，真正实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。坚持以规划管地，严格林地监管执法，结合森林资源管理“一张图”建设，加强依法治林，严厉打击毁林开垦和违法占用林地的行为。特别强调封山禁牧工作，各林场单位和责任部门要将封山禁牧作为一项常规工作、重点工作来抓，要抓紧谋划，全面落实防范措施，将违法放牧行为彻底根治，绝不允许再出现“反弹”态势，公司将继续加大追责力度，对在封山禁牧工作中，出现严重失职的领导干部进行党纪、政纪处分。五、强化林地经营管理，加大耕地清收力度近期，公司多次组织协调耕地清收发包工作专题会议，具体负责的领导和部门，研究部署实施办法，拿出解决方案，各部门、单位要严格按照《耕地清收发包工作方案》的要求，明确目标任务，切实负起责任，坚决克服困难，依法依规的宣传好、组织好、完成好清收发包工作，为稳步推进公司节支增收工提供有力保障。六、做好防汛抗旱准备，确保公司安全度汛公司防汛指挥部要密切关注雨季汛情形式，切实履行好工作职责，做好防汛抗旱应急工作预案，开展好防汛抗旱的隐患排查，提前将安全度汛的各项工作准备好，全面进入备战状态，要居安思危、未雨绸缪，确保公司安全度汛及职工群众生命财产安全。七、常态化疫情防控工作，保障林区社会安全要时刻紧绷常态化防控这根弦，进一步落实好“外防输入、内防反弹”防控策略，坚决做到思想不松、责任不松、措施不松，建立同疫情防控相适应的林区经济社会运行秩序，推动企业高质量发展，为夺取抗击疫情和林区经济社会发展的“双胜利”提供坚强的保障。